Почему Якутия — регион с одними из самых сложных задач для Госпожнадзора?
В рамках XVI Международного салона Комплексная безопасность 2026 в Казани состоялось заседание Координационного совета по вопросам совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России. В центре обсуждения организация надзорной деятельности, правоприменительная практика, взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями и борьба с контрафактной пожарно-технической продукцией.
Открывая заседание, глава МЧС России Александр Куренков подчеркнул: Сегодня необходимо определить конкретные меры и решения по проблемным вопросам, чтобы повысить качество работы надзорных органов и обеспечить их эффективную деятельность в современных условиях. Заместитель Министра главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Анатолий Супруновский представил информацию о реализации поручений по итогам рабочей встречи с главными государственными инспекторами субъектов и руководителями судебно-экспертных учреждений.
Советник главы МЧС России Юрий Журавлев рассказал о создании правовых и организационных условий для полноценной работы органов Госпожнадзора, что позволяет системно выявлять нарушения, связанные с оборотом несертифицированной и контрафактной продукции, а также оперативно реагировать на случаи подготовки проектной документации ненадлежащего качества, в том числе прошедшей негосударственную экспертизу. Наша общая задача обеспечить, чтобы требования пожарной безопасности соблюдались не формально, а реально обеспечивали защиту жизни и здоровья людей, отметил Юрий Журавлев.
Участники также рассмотрели практику региональных подразделений и предложения по корректировке нормативной базы, в том числе в части сроков привлечения к административной ответственности.
На конец 2025 года на учёте органов пожарного надзора Республики Саха (Якутия) находилось 28 088 объектов на 4,2% больше, чем годом ранее. Особенно заметен рост объектов высокого (13,5%) и среднего (18,6%) риска. За год инспекторы провели на 63,1% больше, чем в 2024-м. Структура нарушений: неисправности систем противопожарной защиты 23,1%, угрозы для безопасной эвакуации 20,5%, препятствия для эффективного тушения пожаров 18,7%, факторы, повышающие риск возгорания 8%.
Особую остроту проблеме придаёт специфика региона: 637 населённых пунктов, из которых 461 находится в зоне риска лесных и ландшафтных пожаров. В 2025 году проверено 189 населённых пунктов, выявлено 439 нарушений в первую очередь неисправные источники наружного противопожарного водоснабжения (98 пунктов) и заблокированные подъезды для пожарной техники. Основные причины финансовые ограничения муниципалитетов, задержки с заключением контрактов и особенности бюджетного финансирования.
Возьмём цифры: 28 тысяч объектов на учёте, 461 населённый пункт в зоне риска природных пожаров. Это колоссальная нагрузка на инспекторский состав, особенно с учётом того, что расстояния между объектами измеряются сотнями километров. Контрафактная пожарно-техническая продукция бич нашего рынка: более половины продукции, которая должна защищать от пожаров, может быть поддельной. Огнетушитель с фальшивым сертификатом в сельском магазине арктического улуса это не просто нарушение, это потенциальная гибель людей. Мы настаиваем на механизме изъятия такой продукции из оборота и проверках лабораторий, выдающих фиктивные сертификаты. Внедрение обязательной маркировки средств пожаротушения в системе Честный знак шаг в правильном направлении, но это только начало, - отметил Павел Гарин, начальник Главного управления МЧС России по РС (Я).
Одна из ключевых тем Координационного совета борьба с оборотом несертифицированной и контрафактной пожарно-технической продукции. По оценкам МЧС и Росаккредитации, более половины реализуемой на российском рынке пожарно-технической продукции может быть контрафактной. Доля подделок огнетушителей в отдельные периоды достигала 50%, пожарных извещателей 25%. Основные нарушения: поддельные сертификаты, несоответствие заряда в порошковых огнетушителях, использование дешёвых сплавов корпусов, неисправные датчики дыма. Источники контрафакта ввоз из Китая и Турции без сертификатов, подпольные производства, серый импорт под видом запчастей.
Для потребителей, которые стремятся сэкономить, приобретая дешёвый, заведомо поддельный товар, самое незначительное разочарование это быстрый выход из строя такой покупки. Нам нужен механизм контроля за оборотом продукции, чтобы её можно было изъять. Совместно с Роспотребнадзором необходимо проводить внеплановые проверки для последующего изъятия продукции из обращения, а также проверки лабораторий и производств по фактам ущерба, нанесённого в результате некорректно проведённых процедур подтверждения соответствия, с последующей приостановкой деятельности, - прокомментировал Павел Гарин, начальник Главного управления МЧС России по РС (Я).
Для Якутии проблема контрафакта усугубляется логистикой: удалённые населённые пункты получают товары через длинную цепочку поставок, где контроль за сертификацией на конечном звене практически отсутствует. Огнетушитель с фальшивым сертификатом, установленный в сельском магазине или школе арктического улуса, может не сработать в критический момент а ближайшая пожарная часть находится на значительном удалении.
Отдельная проблема, обсуждённая на Координационном совете, подготовка проектной документации ненадлежащего качества, прошедшей негосударственную экспертизу. По данным пожарно-технической экспертизы, наиболее частые ошибки в проектах: неверное определение степени огнестойкости здания, недостаточное количество эвакуационных выходов, ошибки в расчётах систем пожаротушения и противодымной вентиляции, отсутствие или неправильное размещение автоматической пожарной сигнализации, использование материалов отделки с классом пожарной опасности выше допустимого
Проблема негосударственной экспертизы проектной документации для нас стоит очень остро. В Якутске идёт активное строительство высотных жилых комплексов с подземными паркингами. Новые требования по зонированию электромобилей и автоматическому пожаротушению в паркингах это правильно. Но когда проектная документация проходит негосударственную экспертизу, а потом выясняется, что расчёты противодымной вентиляции выполнены с ошибками или ширина эвакуационных путей занижена это системный сбой. Ответственность проектировщиков по статье 20.4 КоАП РФ с апреля 2025 года нужный инструмент, но он должен работать: инспектор должен иметь возможность не просто выписать штраф, а инициировать пересмотр проекта, - прокомментировал Павел Гарин, начальник Главного управления МЧС России по РС (Я).
В практике Якутии всё чаще возникает необходимость разработки специальных технических условий (СТУ) документа, устанавливающего требования пожарной безопасности для объектов, к которым невозможно применить стандартные нормы. Это актуально для высотных зданий (свыше 50 м для нежилых и 75 м для жилых), объектов со сложной геометрией, складских помещений с высокими стеллажами, зданий с нестандартными планировками, где организация путей эвакуации затруднена. Срок согласования СТУ в МЧС России составляет от 30 до 90 дней, при необходимости согласования в Минстрое ещё столько же. Для Якутска, где активно строятся высотные жилые комплексы с подземными паркингами, СТУ становится рабочим инструментом, но качество его разработки напрямую влияет на безопасность будущего здания.
СТУ для нестандартных объектов отдельная история. Срок согласования до полугода. Для удалённых объектов Якутии это критично: застройщик не может ждать полгода, особенно в условиях короткого строительного сезона. Мы предлагаем рассмотреть возможность ускоренного согласования СТУ для объектов в арктической зоне, где климатические условия требуют специфических решений, не предусмотренных стандартными нормами. Главная задача, которую поставил министр Александр Куренков: чтобы требования пожарной безопасности соблюдались не формально, а реально обеспечивали защиту людей. Для Якутии это означает, что каждый огнетушитель должен быть настоящим, каждый проект проверенным, каждый объект под контролем. Несмотря на три миллиона квадратных километров территории, - заключил Павел Сергеевич.
Ксения Рахматулина, руководитель пресс-службы
ГУ МЧС России по РС (Я)