Деловая игра в Арктике: как отрабатывали ликвидацию ЧС в акватории Севморпути и почему это особенно важно для Якутии
На территории Арктической зоны России прошла масштабная деловая игра по отработке действий органов управления РСЧС при чрезвычайных ситуациях в акватории Северного морского пути. Старт мероприятию дал Министр РФ Александр Куренков. В учениях участвовали представители 10 субъектов РФ, включая Республику Саха (Якутия), а также 19 федеральных органов исполнительной власти, госкорпорации и ключевые операторы Севморпути.
Для Республики Саха (Якутия) эти учения имеют стратегическое значение: значительная часть её арктической территории граничит с суровой акваторией моря Лаптевых, где риски техногенных аварий (в первую очередь разливов нефти) сочетаются с экстремальными природно-климатическими условиями.
В рамках первого этапа деловой игры территориальная подсистема РСЧС Якутии отработала полный цикл действий при условной чрезвычайной ситуации регионального характера, связанной с аварийным разливом нефти в море. С момента получения вводных были последовательно выполнены все необходимые процедуры.
На практике участники отрабатывали принятие управленческих решений по ликвидации ЧС и минимизации экологического ущерба, а также вопросы устойчивой связи и взаимодействия между всеми задействованными структурами. Ситуация по вводной была признана чрезвычайной ситуацией регионального характера с установлением регионального уровня реагирования, а КЧС и ОПБ приняли решение по ликвидации условной аварии.
Учения наглядно показали, что стандартные методы ликвидации нефтяных разливов, эффективные в умеренных широтах, в Арктике зачастую не работают. Среди ключевых проблем, выявленных в ходе деловой игры:
- Поведение нефти в холоде. При низких температурах вязкость нефти резко возрастает, она быстрее эмульгирует и становится густой это делает малоэффективными обычные нефтесборщики (скиммеры).
- Ледовые условия. Большую часть года акватория покрыта льдом: нефть попадает в пористый слой льда, смерзается с ним и перемещается вместе с дрейфующими льдинами, изза чего невозможно точно определить границы нефтяного пятна.
- Замедленное самоочищение. В холодных арктических водах биоразложение нефти происходит крайне медленно: даже небольшой разлив может сохраняться в экосистеме десятилетиями.
- Неэффективность привычных средств. Боновые заграждения разрушаются дрейфующим льдом либо не удерживают нефть; сжигание нефти осложнено погодными условиями и ледовой обстановкой; использование сорбентов упирается в проблему утилизации токсичных отходов в условиях отсутствия специализированных полигонов.
Отдельный блок проблемных вопросов связан с доставкой сил и средств к месту возможной аварии:
- огромные расстояния: от потенциальных точек разлива (например, в районе Тикси) до баз аварийно-спасательных формирований сотни километров, что делает невозможным оперативное реагирование в первые часы после аварии;
- отсутствие портовой инфраструктуры для крупнотоннажных судов-нефтесборщиков: нет глубоководных портов с возможностью дозаправки, смены экипажей и выгрузки собранной водонефтяной эмульсии;
- дефицит специализированного флота ледового класса, оснащённого оборудованием для сбора нефти в ледовых условиях: такие суда немногочисленны и крайне дороги в привлечении.
При этом на территории Якутии у органов управления Якутской территориальной подсистемы РСЧС нет ни полномочий, ни аттестованных сил и средств для ликвидации разливов нефти в морях Северного Ледовитого океана. Территориальное подразделение Росморречфлота в республике также не осуществляет такие работы в акватории моря Лаптевых и ВосточноСибирского моря.
Тем не менее, в республике есть профессиональные аварийно-спасательные формирования, аттестованные на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов на суше и внутренних водных объектах:
- ГБУ РС (Я) Служба спасения Республики Саха (Якутия) 186 человек (из них 155 спасателей), 96 единиц техники;
- ООО АСФ Сервис промышленной безопасности 30 человек (26 спасателей), 19 единиц техники;
- ООО Газоспасательная служба ГазСпасСервис 35 человек (30 спасателей), 22 единицы техники.
Эти подразделения эффективно работают на суше и во внутренних водоёмах, но не имеют аттестации и необходимого оборудования для действий в морской арктической зоне.
Во второй день деловой игры заместитель Министра МЧС России Виктор Яцуценко провёл итоговое заседание в формате видеоконференцсвязи. Участники обсудили выработанные решения, обозначили проблематику и получили рекомендации по совершенствованию взаимодействия служб.
По итогам учений предложено привлекать к выработке решений и ликвидации последствий разливов нефти в арктических морях вышестоящие органы управления Росморречфлота, а также задействовать федеральные силы и средства с учётом масштабов и специфики угрозы.
Все наработанные в ходе деловой игры решения станут основой подготовки к масштабным межведомственным опытно-исследовательским учениям сил и средств МЧС России и РСЧС в Арктической зоне и вдоль маршрута Трансарктического транспортного коридора, запланированным на 2027 год. Министр Александр Куренков поставил задачу уже на подготовительном этапе выявить основные проблемные вопросы и заблаговременно принять меры для их устранения чтобы в ходе будущих учений действия всех служб были максимально слаженными и эффективными.
Арктика это особая зона ответственности, где цена ошибки в реагировании на ЧС многократно выше изза хрупкости экосистемы и сложности логистики. Опыт Якутии показывает, насколько важно выстраивать чёткое межведомственное взаимодействие и заранее понимать границы возможностей региональных и федеральных сил. Для региона, где значительная часть территории это труднодоступные и экстремальные районы, критически важно, чтобы механизмы привлечения федеральных ресурсов были отработаны до автоматизма. Именно такие деловые игры позволяют выявить узкие места не на бумаге, а в моделировании реальных процессов и заранее подготовить решения, которые завтра могут спасти и людей, и уникальную природу Севера, - прокомментировал Виталий Немцов, ИО начальника Главного управления МЧС России по РС (Я).
Ксения Рахматулина, руководитель пресс-службы
ГУ МЧС России по РС (Я)